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                當前位置: 首頁 > 政務公開 > 信息公開目錄 > 政府文件 > 政策解讀

                修訂《株洲市行政規範性文件管理辦』法》 政策解讀

                來源:市司法局??發布時間:2020-07-22 17:52:28??作者:市司法局??【字體大小:

                一、修訂的必要性

                (一)國家對行政規範性文件管理出臺了新的規定

                20185月,國務院辦公廳出臺了《通知》,明確提出要@ 嚴格依法行政,嚴禁越權發文;要切實防止亂發文,嚴控發文數量。重要行政規範性文件要嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體⊙審議決定◥、向社會公開發布等程序,對加強監督檢查和嚴格責任追究也提出了新的要求。

                201812月,國務院辦公廳出臺了《指導意見》,對行政規範性文件合法性審查範圍、審查主體、審查職責、審查責任、審查方式等方面都〓作出了詳細具體的規定,同時提出要加強∩組織領導、註重能力建設、強化指導♀監督。

                (二)省政府對《湖南◢省管理辦法》進行了修改。

                2018610日,省人↑民政府第11次常務會議通過《湖南省人民政府關於廢止和修改部分省人民政府規章的決定》。對湖南省行政規範性文件的施♂行日期、有效期、備案管理、評估制度等方面作了修改,自2018710日起施行。

                (三)我市《2015年實施↙細則》已經期滿失∏效。

                我市目前執行▃的《2015年實施細則》,已於520日期滿失效。《2015年實施細則》施行五年來,對加強我市行政規範性文件管理發揮了∑重要作用,但也存在個別條文設置簡單,操作性不強等問題。需要根據新形勢、新要㊣ 求進行修訂。

                二、修訂的主要內容

                本∮次修訂對行政規範性文件起草、審查、決定、公布、清理、評估和監督管理等方面進行了較為全面、系統的修訂。新增了11條,修改了29條,刪除了5條。

                新增的內容:新增了第二條第二款,詳細列明了不屬於行政規範性文件管理範疇的情形;新增了☉第三條,明確了該文件的適用範圍;新增了第五條,要求嚴控發文數量;新增了※第七條,詳細列明了行政規範性文件發文主體;並從反面列舉了不得發文的主體;新增了第十七條▓,明確了專家、政府相關部門協助審查機制;新增了第十八條,列明了合法性審查意見的三種類Ψ 型;新增了第十九條,強調合法性審查的效力,明確規定不得以★征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查;新增了第二十一條,列明了可以簡化制定程序的三種特殊情形;新增了〖第三十四條,明確了行政規範性文件清理主體;新增ζ 了第三十六條,規範行政規範性文件實施後評估制度;新增了第三十七條,規定了行政規範性文件有效期』屆滿前的評估和處理制○度。

                修改的內容:第四條根據機構改革情況,重新梳理了相關主體【責任;第八條重新梳理了行政規範性文件禁止規定的八項內容;第十條進一步強「調了評估論證環節中的專家論證、風險評估、公平競爭審查等內容;第十一條完善了廣泛征求意見的情形、方式、期限、意見▆征求對象等內容;第十二條、第十三條完善了相關部門的協調反饋機制,明確╲書面反饋意見必須經主要負責人簽署;第十四條重新梳理了行政規範性文件合ㄨ法性審查送審資料;第十五條根據《指導意見》最新規定,延長了合法性審查№時間;第十六條重新歸納了行政規範性文件合法性審查的七項主要內容;第二十五條重新◆梳理了部門行政規範性文件報請登記的資料;第二十八、第二十九條根據新修訂的《湖南省々管理辦法》對施行¤時間、備案管理制度進行了修〖改完善;第三十條簡化了行政規範性文件報備資料;第卐三十八條根據《湖南省管理辦法》對行政規範性文件有效期進行了調整。此外,修改了原規定中對制定目的和依據、文種、名稱、文風、起草主體、會議審議決定、行政規範性文件三統一、異議審查制度、審查處理▼規定、清理情形、解釋權、監督考評和責任追究等相關條款的□表述。

                刪除的內容:刪除了《2015年實施細則》中操作性不強的可以制定行政規範性文件的情形和立項計劃制度;刪除了《湖南省管理辦法》已經規定的非常詳細的對審查發現的問題如何處理的規定;刪除了實踐中很少使用的部門行政規範性文▲件不予登記的情形和行政復議申請人申請具體行政行為依據的行政規範性文件審查等問題。


                原文鏈接:彩神8辦公室關於印發《株洲市行ω 政規範性文件管理辦法》的通知


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